Der Ausbau erneuerbarer Energien wird weltweit als Maßnahme zur Verlangsamung des menschengemachten Klimawandels gefördert. Die Nutzung der Windenergie auf dem Meer durch Offshore-Windparks (OWP) spielt dabei in vielen Gebieten der Erde eine wichtige Rolle. Durch diese starken Eingriffe in die Meeresökosysteme kommt es zu Konflikten zwischen Klimaschutz und Naturschutz.

Ein solcher Konflikt besteht gegenwärtig in der deutschen Nordsee: Eine starke Nutzung durch den Menschen erfolgt bereits seit Jahrzehnten, beispielsweise durch die Fischerei, die Schifffahrt sowie die Öl- und Gasförderung in angrenzenden Meeresgebieten. Aktuell wird die Nutzung dieses Gebietes im Rahmen der Energiewende massiv intensiviert. Die von menschlichen Nutzungen beanspruchte Fläche ist während der letzten Jahre durch den Bau zahlreicher OWP bereits deutlich angestiegen und wird in den kommenden Jahrzehnten aufgrund der Planung vieler weiterer, noch deutlich größerer OWP sehr stark zunehmen. Im Windenergie-auf-See-Gesetz (WindSeeG) wurde durch die Bundesregierung festgelegt, dass die Leistung von aktuell 8 GW auf mindestens 70 Gigawatt (GW) im Jahr 2045 steigen soll. Die für den OWP-Ausbau aktuell ausgewiesenen Flächen entsprechen knapp einem Fünftel der deutschen Ausschließlichen Wirtschaftszone (AWZ) der Nordsee.

Gleichzeitig befinden sich die Populationen vieler Seevogelarten in der gesamten Nordsee in einem schlechten Erhaltungszustand, wie jüngst im Quality Status Report 2023 des Meeresschutzabkommens OSPAR festgestellt wurde (Dierschke et al. 2023). Die Bestände vieler Seevögel gehen zurück (Dierschke et al. 2022), und der Fortpflanzungserfolg vieler Arten ist so niedrig, dass weitere starke Rückgänge zu erwarten sind (Frederiksen et al. 2022). Menschliche Nutzungen beeinträchtigen und gefährden Seevögel in vielfältiger Weise (Bildstein et al. 2017, Dias et al. 2019, Dierschke et al. 2023). Durch eine Steigerung der Nutzungsintensität ist eine weitere Verschlechterung des Zustands von Seevögeln zu erwarten. Deutschland hat sich jedoch im Rahmen internationaler Abkommen und Richtlinien (u.a. Vogelschutzrichtlinie 2009/147/EG, Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie 2008/56/EG, OSPAR-Konvention) dazu verpflichtet, einen guten Zustand von Seevögeln und anderen Bestandteilen des (marinen) Ökosystems zu erhalten bzw. zu erreichen.

Um eine weitere Verschlechterung des Zustands der Meeresumwelt zu vermeiden und einen Ausbau der Windenergie zu gestalten, der die Natur möglichst wenig schädigt, sind Kenntnisse über das Vorkommen und die Sensitivität von marinen Organismen eine wichtige Entscheidungsgrundlage. Die wissenschaftliche Arbeit des Dachverbandes Deutscher Avifaunisten (DDA), des Forschungs- und Technologiezentrums (FTZ) der Christian-Albrechts-Universität zu Kiel und anderer Institute und Arbeitsgruppen soll helfen, den Konflikt zwischen Klimaschutz und Naturschutz zu entschärfen.

Seit ca. 35 Jahren wird das Seevogelvorkommen in der deutschen Nordsee mit Hilfe von Zählungen vom Schiff und vom Flugzeug aus erfasst. Seit 2008 geschieht dies im Rahmen des Biodiversitätsmonitorings des Bundesamtes für Naturschutz (Borkenhagen et al. 2023). Die erhobenen Daten erlauben es, Veränderungen des Vorkommens im Jahresverlauf und über die Jahre zu dokumentieren. Auf diese Weise lässt sich herausfinden, welche Gebiete besonders bedeutsam für Seevögel sind. Außerdem können auf Basis dieser Informationen auch die Effekte von menschlichen Nutzungen auf Seevögel untersucht werden.

Mittlerweile liegen für viele Seevogelarten Erkenntnisse über deren Reaktion auf vorhandene OWP vor (u.a. Dierschke et al. 2016, Heinänen et al. 2020, Peschko et al. 2020, Garthe et al. 2023, Peschko et al. 2024a,). Aktuelle Studien zeigen, dass Seevogelarten unterschiedlich auf OWP reagieren. Insbesondere Sterntaucher, Prachttaucher und Trottellummen meiden den Bereich der OWP sehr stark (Reduktion der Individuenzahl im OWP um ca. 90-95%) und bis in weite Entfernungen (Seetaucher bis in ca. 12 km und Trottellummen bis in ca. 20 km Entfernung zum OWP; Garthe et al. 2023, Peschko et al. 2024a). Auch andere Seevogelarten meiden das Gebiet der OWP deutlich, jedoch über geringere Distanzen zum Windpark (ca. 2-6 km, Garthe et al. 2022). Verschiedene Möwenarten halten sich hingegen jahreszeitenabhängig vermehrt innerhalb von OWP auf.

Diese wissenschaftlichen Erkenntnisse erlauben in Kombination mit den flächendeckend vorhandenen Daten aus dem Seevogelmonitoring eine räumlich hoch aufgelöste Betrachtung der Sensitivität von Seevögeln. Um die Planung des weiteren Ausbaus der Windenergienutzung in der deutschen Nordsee zu unterstützen, legt der DDA nun eine Sensitivitätskarte vor, die deutlich zeigt, welche Gebiete im Hinblick auf die Meidung von OWP durch Seevögel besonders empfindlich sind (Abbildung 1 ).

Die neue Sensitivitätskarte für Seevögel unterstreicht eine besonders hohe Sensitivität der Küstengewässer der deutschen Nordsee sowie des Seegebiets um Helgoland. Darüber hinaus befinden sich in der AWZ zwei Gebiete mit besonders hoher Sensitivität gegenüber OWP:

1. in Bereich westlich der Insel Sylt, der u.a. als Frühjahrs-Rastgebiet von Seetauchern von hoher Bedeutung ist (geschützt u.a. als EU-Vogelschutzgebiet und deutsches Naturschutzgebiet).
2. Im Norden der AWZ ein Gebiet, in dem sich zu bestimmten Jahreszeiten viele Trottellummen, Basstölpel und Eissturmvögel aufhalten. Dieses Gebiet ist nicht nur ohne gesetzlichen Schutz, sondern auch durch den geplanten Ausbau der Windenergienutzung in diesem Bereich akut bedroht.

Basierend auf dem Windenergie-auf-See-Gesetz (Stand März 2023) und der deutschen Umsetzung der Richtline (EU) 2023/2413 (Renewable Energy Directive III, kurz RED III) ist für einen Teil der Flächen, die für den zukünftigen OWP-Ausbau beplant werden, mit einem beschleunigten Genehmigungsverfahren zu rechnen, bei dem die Umweltverträglichkeit nicht untersucht wird. Findet keine Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) und keine andere Voruntersuchung statt, dann werden auch die späteren Auswirkungen dieser großflächigen OWP unbekannt bleiben. Dies ist nicht zuletzt deshalb bedenklich, weil der geplante OWP-Ausbau im Norden der AWZ in das herbstliche Konzentrationsgebiet von Trottellummen fällt. In dieser Jahreszeit sind Trottellummen mauserbedingt flugunfähig und führen gleichzeitig den letzten Abschnitt der Jungvogelaufzucht durch. Sie sind somit also im Hinblick auf Ausweichbewegungen besonders eingeschränkt. Eine kürzlich vom FTZ Westküste der Universität Kiel und dem DDA veröffentlichte Studie prognostiziert, dass durch den geplanten OWP-Ausbau im Norden der AWZ mit Lebensraumverlust für ca. 70% des deutschen Trottellummen-Bestandes in seinem herbstlichen Dichtezentrum zu rechnen ist (entspricht ca. 3 % der europäischen Population; Peschko et al. 2024a). Ausweichflächen werden aufgrund weiterer Vorbehaltsgebiete für die Windenergienutzung fehlen.

Auch weitere Seevogelarten würden stark durch den im aktuellen Vorentwurf des Flächenentwicklungsplans (BSH 2024) skizzierten Ausbau beeinträchtigt: Zwischen 40-55 % der Eissturmvögel, sowie 20-25 % der Basstölpel, Tordalke und Heringsmöwen würden aufgrund ihres Meideverhaltens bisher genutzten Lebensraum verlieren (Peschko et al. 2024b).

Sensitivitätskarten sind ein wichtiges Werkzeug bei der Fortschreibung der marinen Raumplanung. Sie ermöglichen es, Gebiete zu identifizieren, die aus Naturschutzsicht kritisch sind. Im Zusammenhang mit der Planung von OWP wurden Sensitivitätskarten auch schon in anderen Ländern eingesetzt ( Bradbury et al. 2014, Vanermen et al. 2022, Fauchald et al. 2024). Zusammen mit Erkenntnissen aus Studien zu aktuellen und zukünftigen Effekten des OWP-Ausbaus ermöglichen sie es, eine naturverträgliche Nutzung der Meere zu realisieren.

Empfehlungen

Eine Berücksichtigung der Sensitivitätskarten und weiterer Ergebnisse der wissenschaftlichen Forschung im Planungs- und Umsetzungsprozess für OWP können zu einer deutlichen Verringerung der Effekte auf die Meeresumwelt führen. Insbesondere Planungsgebiete mit einer hohen Sensitivität gegenüber dem Ausbau der Offshore-Windenergienutzung sollten im Rahmen der Umsetzung der RED III, in der Fortschreibung des Flächenentwicklungsplans sowie der marinen Raumordnung umfassend evaluiert und nicht beschleunigt werden. Hierbei ist es bedeutsam, die Belange verschiedener Schutzgüter zu berücksichtigen, um den Ausbau der Offshore-Windenergienutzung so naturverträglich wie möglich zu gestalten. Im Rahmen des Projektes „NaMaRo“ (s.u.) wird aktuell an der Erstellung einer schutzgutübergreifenden Sensitivitätskarte gearbeitet.

Zusätzlich zu den aktuellen Entwicklungen in der gesetzlichen Umsetzung und Raumplanung ist es von großer Relevanz, eine umfassende, großräumige wissenschaftliche Begleitung des geplanten OWP-Ausbaus sicherzustellen. Da Seevögel über Ländergrenzen hinweg agieren und der Ausbau der Offshore-Windenergienutzung in der gesamten Nordsee stattfinden wird, ist ein internationaler Ansatz unverzichtbar. Nur auf Grundlage weiterer Erkenntnisse wird es möglich sein, kumulative Folgen für das Meeresökosystem abzuschätzen und effektive Vermeidungs- und Minderungsmaßnahmen zu entwickeln. Im Hinblick auf Lebensraumverluste für Seevogelarten sind bisher keine Minderungsmaßnahmen erprobt worden. Angesichts der gewaltigen Flächen, die für weitere OWP vorgesehen sind, ist eine Kompensation in vollem Umfang schwierig (s.o.). Dennoch sollte angestrebt werden, Meeresgebiete, die nicht für OWP eingeplant sind, von anderen Nutzungen freizuhalten. Nur so kann es den Seevögeln ermöglicht werden, räumlich auszuweichen. Maßnahmen, welche die Konfiguration von OWP oder die Modifizierung der Turbinen betreffen, werden zwar im Hinblick auf das Kollisionsrisiko von Seevögeln und ziehenden Vögeln diskutiert (Harwood & Perrow 2019), sind aber angesichts des Umfangs der Meidereaktionen wahrscheinlich weniger zielführend. Im aktuellen Planungsprozess wäre eine Zurückstellung sensitiver Flächen sinnvoll. Dies würde es ermöglichen, neue Erkenntnisse bezüglich der Effekte von OWP auf Seevögel, aber auch des Einsatzes von Minderungsmaßnahmen zu berücksichtigen.

Publikation in der Vogelwelt: Sensitivität von Seevögeln gegenüber Offshore-Windparks in der deutschen Nordsee im Hinblick auf Lebensraumverluste durch Meidung

Publikation in Biodiversity & Conservation: Cumulative effects of offshore wind farms on common guillemots (Uria aalge) in the southern North Sea - climate versus biodiversity?

Anhang

Detaillierte Methodenbeschreibung

Die Sensitivitätskarte stützt sich auf das jahrzehntelange Monitoring von Seevögeln auf See (Borkenhagen et al. 2023) und eine Modellierung der Verbreitung für die Jahre 2011-2016 nach der von Mercker et al. (2021) beschriebenen Methode. Die Karten beziehen sich demnach auf einen Zeitraum, in dem es noch relativ wenige OWP in der deutschen Nordsee gab. In einem ersten Schritt wurde ein Species Sensitivity Index (SSI) erstellt, der für jede der 20 regelmäßig in der deutschen Nordsee vorkommenden Seevogelarten die Sensitivität quantifiziert. Dies geschieht auf Basis der in verschiedenen Projekten gemessenen oder beobachteten Reaktion auf OWP (Tabelle 1). Dazu werden vor allem Vorher-Nachher-Vergleiche herangezogen: Wie stark ist die Individuendichte innerhalb des Windparks im Vergleich zur Zeit vor dem OWP-Bau zurückgegangen? Bis in welche Entfernung zum OWP reicht die Veränderung der Individuendichte (Effektradius))? Außerdem fließt in den SSI ein, wie flexibel eine Art hinsichtlich ihrer Lebensraumansprüche ist. Anspruchslosere Vögel können auf dem Meer leichter auf andere Lebensräume ausweichen als solche, die an bestimmte Charakteristika wie geringe Wassertiefe mit erreichbaren Muschelvorkommen gebunden sind. Zuletzt berücksichtigt der SSI die Empfindlichkeit der Populationen. Ist eine Art gefährdet (Status auf der Roten Liste), wie groß ist der Bestand, hat Deutschland eine besondere Verantwortung für die Art und wie ist die Empfindlichkeit der Population gegenüber erhöhter Sterblichkeit?

Der SSI teilt die 20 Seevogelarten der deutschen Nordsee in ihrer Sensitivität gegenüber OWP auf mehr oder weniger sensitive Arten auf. Kombiniert man die Sensitivität einer Art mit ihrer lokalen Häufigkeit und betrachtet alle Arten gemeinsam, so lässt sich in der deutschen Nordsee für jeden beliebigen Ort die Gesamtsensitivität ermitteln. Für jeden Quadratkilometer wurden über alle 20 Seevogelarten hinweg die Produkte aus logarithmierter Individuendichte und SSI zum Area Sensitivity Index (ASI) aufsummiert. Auf der resultierenden Sensitivitätskarte (Abbildung 1) weisen hohe ASI-Werte diejenigen Bereiche aus, die im Hinblick auf OWP besonders empfindlich sind. Im Umkehrschluss lässt sich für geplante OWP-Standorte einordnen, ob sie im Hinblick auf Seevogel-Vorkommen vergleichsweise naturverträglich sind. Im derzeit laufenden, vom Bundesamt für Naturschutz geförderten Projekt „NaMaRo“ (s.u.) werden auch andere Schutzgüter (Meeressäuger, Fische, Biotoptypen, Vogel- und Fledermauszug) in ähnlicher Weise analysiert. Eine Aggregation der Ergebnisse wird schließlich als umfassende Grundlage für die Fortschreibung der marinen Raumordnung dienen können.

Art	Meideverhalten
Sterntaucher 4	Effektradius: 9-12 km
Prachttaucher 4	Effektradius: 9-12 km
Eissturmvogel 3	Dichtereduktion OWP + 1 km: 91 %
Trottellumme 6	Effektradius: 18-21 km
Dreizehenmöwe 5	Effektradius: 20 km
Heringsmöwe 3	Effektradius: 12-15 km
Basstölpel 3	Dichtereduktion OWP + 1 km: 81 %
Zwergmöwe 7	Dichtereduktion OWP + 500 m: 89 %
Trauerente 1	Schwache Meidung
Tordalk 3	Effektradius: 0-3 km
Brandseeschwalbe 1	Schwache Meidung
Eiderente 1	Indifferentes Verhalten
Papageitaucher 2	Geringe Störung durch Schiffe u. Helikopter (als Proxy für Störungsempfindlichkeit)
Mantelmöwe 1	Schwache Attraktion oder Meidung
Flussseeschwalbe 1	Indifferentes Verhalten
Küstenseeschwalbe 1	Indifferentes Verhalten
Skua 2	Keine Störung durch Schiffe u. Helikopter (als Proxy für Störungsempfindlichkeit)
Lachmöwe 1	Schwache Attraktion
Sturmmöwe 1	Schwache Attraktion
Silbermöwe 1	Schwache Attraktion
Quellen: 1 Dierschke et al. (2016), 2 Furness et al. (2013), 3 Garthe et al. (2022), 4 Garthe et al. (2023), 5 Peschko et al. (2020), 6 Peschko et al. (2024a), 7 Vanermen et al. (2017).

Projekthintergrund

Im 2023 begonnenen, vom Bundesamt für Naturschutz geförderten Projekt „Begleitforschung und Strategieberatung für eine starke Nachhaltigkeit der marinen Raumordnung in der deutschen AWZ“ (kurz „NaMaRo“) werden u.a. Sensitivitätskarten zum Thema Lebensraumverlust durch OWP erstellt. Diese Karten sollen gemeinsam mit Sensitivitätskarten für andere Schutzgüter und im Hinblick auf andere Nutzungsformen dazu beitragen, dem in der Rahmenrichtlinie zur maritimen Raumplanung ( 2014/89/EU) verankerten Ökosystemansatz folgend die Belange des Naturschutzes in der marinen Raumordnung für die deutschen Meeresgewässer adäquat zu berücksichtigen.

Das seit Ende 2020 laufende Projekt „Ausbau der Offshore‐Windenergie in Deutschland: Auswirkungen auf Seevögel in Nord‐ und Ostsee“ untersucht die Auswirkungen der Windenergieanlagen auf die in der deutschen Nord- und Ostsee lebenden Seevögel. Das Seevogelteam des DDA unterstützt das Forschungs- und Technologiezentrum Westküste (FTZ) der Christian-Albrechts-Universität zu Kiel (CAU) hier als Projektpartner. Auch dieses Projekt wird vom Bundesamt für Naturschutz gefördert.

Literatur

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